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“创城”改变宜都:文明的城市更幸福——宜都市创建全国文明城市侧记
发表时间:2017-11-23 来源:三峡晚报 

宜都市志愿者协会成立仪式及志愿者嘉年华活动

古城宜都,山川秀美、人杰地灵。自2014年进入全国百强以来,宜都市一路不断跨越赶超,持续进位,经济实力不断跃升,成为全省县域经济发展的标杆。

然而,40万宜都人民不仅仅满足于经济实力的增强,开始更高的追求:创成全国文明城市,让城市更美丽、让生活更美好。人民群众的呼声就是市委、市政府的工作目标。2012年,宜都市委、市政府召开全国文明城市创建动员大会,提出三年取得全国文明城市提名资格,力争2017年创成全国文明城市的目标。在此之前,宜都市已经连续四届被表彰为省级文明城市。在2016年底举行的党代会上,宜都市将“2017年创成全国文明城市”作为三市目标之一写入党代会报告并纳入“十三五”规划。

六年努力,一朝梦圆。11月17日,中央文明委举行表彰大会,宜都市以全省第一、全国14名的优异成绩成功获评第五届全国文明城市,宜都市委书记罗联峰代表宜都市赴京接受表彰。宜都市再次率先突破,成为全省仅有的两个县级全国文明城市之一,为顺利实现“十三五”规划目标拔得头筹,开得好局,也为全省文明创建积累了经验。

一声响彻全城的时代召唤


争创“青年文明号”启动仪式

文明,是一座城市的亮丽名片和内在气质。全国文明城市是每个城市都想获得的最高荣誉,也是一个城市的金字招牌。

然而,创建文明城市,拿到这块金字招牌到底是为了什么?

一块牌子固然重要,但更重要的还是人民群众的幸福感和获得感。在创建伊始,宜都市统一思想,召开动员大会旗帜鲜明地提出“创建为民、创建靠民、创建惠民”的理念,通过文明城市创建给群众带来看得见、摸得着的实惠和变化。

宜都市委、市政府对这个问题的回答,得到了40万宜都人民的积极响应和拥护。而人民群众的支持和认可则成为宜都市创城工作最大的动力源泉和保障。

高起点营造氛围,全市人民家喻户晓

为了让广大人民群众最大限度知晓和参与文明创建,宜都市高起点营造浓厚氛围,向全市人民发出了铿锵有力的时代召唤。宜都电视台、宜都网开辟“文明创建”专题专栏。利用“掌上宜都”、“文明宜都”、电子屏等新媒体,加强社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告宣传。三年来,在全市设置大型公益广告150处、学雷锋志愿服务岗350处,设置道德模范宣传牌180处、礼让斑马线提示牌200块、创建宣传栏220个。摆放各类提示牌近18000个,张贴海报4400张,发放宣传资料30万份。

高频率、高密度、高质量的宣传真正做到了让人民群众家喻户晓。

2017年4月,在省文明委开展的全省创建全国文明城市模拟测评中,宜都市民对创城的知晓率达到100%,支持率、满意率超过99%,位居全省第一。

人心齐、泰山移,市民主动要求测评

一位老人感叹:我在宜都工作生活了40多年,从没有一件事情像文明创建一样参与度这么高,全市人民这么积极性高涨!

人心齐、泰山移。国家文明创建测评组专家充分感受到了宜都人民积极参与创建的热情和期望。一般来说,人们对于测评和提问都感到害怕和紧张。而在宜都测评期间,却有市民主动要求测评专家到自己家里去看看。还有一位70多岁的老大爷主动要求背诵社会主义核心价值观,让测评专家十分感动。

一项城乡联动的惠民工程

高标准完善设施,城市面貌焕然一新


改造一新的杨守敬大道


干净整洁的菜市场

走进宜都街头,过去破损不堪的园林路变成双向四车道宽敞明亮,道路一旁新建的彩色自行车道成为一道亮丽的城市风景线。凹凸不平的杨守敬大道变身平整美观的景观大道,绿化隔离带郁郁葱葱。城乡路多年的违章建筑得以拆除,新修的停车场规范有序……

宜都市以文明创建为契机,加大基础设施建设力度,一批困扰市民多年的城市顽疾得到解决。三年来,宜都市新建工人文化宫、官桥、文峰、中心、分路碑、党政大楼西、杨守敬大道与园林大道交叉口、荣祥市场等8个停车场,新增车位845个,新建改建分路碑、胜利路、许家店、东门、文峰、荣祥、土老憨7个市场,新建改建公厕34个,实现专人保洁;城乡干道提质改造,完成三立路桥公司段人行道贯通、杨守敬大道改造、园林大道改造、陆渔大道碧桂园段等5个改造工程。完成了清江小区等213个小区综合整治,打造了一批“洁美亮雅”样板小区。建成区绿地率、人均公共绿地面积分别达到37%和13平方米。

2016年,宜都实施城建重点项目24个,2017年实施城建重点项目46个,涉及城市道路、园林绿化、公共设施、城市排水、城市整理5大类。特别是围绕群众反映强烈的“两场一所”和“三馆一中心”建设下功夫。以高效实用原则加快老旧市场、公厕和场馆改造。图书馆、文化馆、科技馆、青少年活动中心全面提档升级,城市面貌焕然一新。

建设好了,管理同步跟上。宜都市划分20个责任路口和113个责任路段,全部安排到文明单位开展交通志愿服务。

闯红灯的少了、停车方便了、乱停乱放的没有了、道路也畅通了。

不仅仅是大街大道,更大的变化还在于老旧小区。

由于年代久远,许多老旧小区设施陈旧、道路破损、乱搭乱建现象时有发生,安全隐患突出。

宜都市以建立“双联双长”责任制为抓手,市级领导联社区,担任社区的“区长”;文明单位联小区,单位一把手任小区的“区长”,“区长”各自负责责任区的文明创建工作。13个市级领导联系15个社区,160个单位联系364个小区。自创建以来,宜都市创城办印发了45个(类)主创部门的创城责任清单,制定了48类实地考察点的考察标准,出台了27个系列文明单位百分考核细则,将责任逐一落实到人。

拆除违建、打通通道、修复黑化破损地面、划定停车位、规范宣传栏、清除垃圾、绿化美化……在各联建单位的帮助支持下,300多个老旧小区面貌焕然一新。灯亮了、下水道通了、停车方便了、出行安全了。小区居民实实在在感受到了身边的变化,得到了实惠。

位于城区的烟麻茶小区是一个典型的老旧小区,过去环境脏、乱、差,下水道经常堵塞,污水横流,居民十分闹心,文明创建双联进小区彻底改变了这一历史。在联建单位的帮助下,烟麻茶小区居民一齐动手,疏通下水道、清除垃圾、拆除违建……小区面貌焕然一新。灯亮了、路通了、环境好了,居民的心里也舒坦了。一位年近八旬的老人有感于创城带来的改变,拄着拐杖颤颤巍巍地爬到宜都市创城办六楼送来锦旗。为保证老人安全,创建城办领导安排专人护送老人下楼。还有居民通过微信、短信等方式给创城办领导发送信息表示感谢。

城乡联动,镇村文明风尚加速形成

不只是城区,广大农村也积极参与到这场声势浩大的创城工作中来。在参与中收获的是满满的获得感,是实实在在的实惠。

文明创建不仅仅是城区的事情,宜都进行的是全市创建、全民创建、全域覆盖。在创建之初,宜都市就明确提出了这一创建理念。

全市统筹一盘棋,各乡镇积极行动起来,和城区同频共振。各村广泛开展环境综合整治和群众性爱国卫生运动。突出铁路沿线、公路沿线、江河沿线,集镇周边、村社区办公场所周边、市际周边、景区周边“三线四边”治理。完成宜洋一级路、陆渔一级路等公路沿线466个路口整治。实施乡村清洁工程,推进改水、改厨、改厕、改圈,改善农村人居环境,提高农村文明程度。入户宣传率、村民知晓率、农户参与率达到100%。镇容村貌得到根本改观,良好的社会风尚加速形成。涌现出了鸡头山、响水洞两个全国文明村。

响水洞村位于五眼泉镇渔洋河畔,陆渔一级路贯穿全境,绕城一级路和岳宜高速公路西互通在此交汇。该村结合文明创建,充分利用“两路一河一互通”及滨临水城的区位优势,统筹规划村级建设。筹集资金260余万元,完成小区堰塘整治、给排水、道路硬化、美化亮化。整合“清洁乡村工程”、“美丽乡村”等项目资金210余万元,对村内硬件设施进行提档升级。启动休闲广场、健身场地等设施建设,垃圾实现“户收集、村集中、镇清运”处理目标。获得“湖北省宜居村庄”称号,被评为全国文明村。

一次成风化人的精神洗礼

走在街头巷尾、村镇社区、田野阡陌,人们惊喜地发现:闯红灯的少了、随地吐啖的少了、乱停乱放的少了,乱丢乱倒的少了。市民互相礼让,互帮互助成为新常态。

外化于形、内化于心,文明创建带来的是市民素质的大幅提升,是一次成风化人的精神洗礼。

率先成立志愿者协会,打造志愿服务第一城


宜都市陆城街办名都社区党员义工参加义务劳动


 宜都市出租车企业免费爱心送高考学生

如何把全市人民的积极性有效地调动起来,团结起来做到全民参与、全民创建。宜都市在创城过程中摸索实践,找到了志愿服务这一路径。

在宜都,“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神得到了最完善的诠释,志愿服务的春风吹遍城乡。“有时间做志愿者,有困难找志愿者”的理念全域播撒。2016年,宜都市率先成立了宜昌市第一个志愿者协会。志愿服务蔚然成风,目前全市已有注册志愿者23453人,占建成区总人数比例达23.21%。志愿者们活跃在宜都的街头巷尾,醒目的小红帽成为一道亮丽的风景线。2015年以来,志愿者开展文明交通劝导、环境保护、敬老助残、扶贫帮困、网络文明、赛会礼仪等各类志愿服务活动共7138次,服务时长共计75.2万小时,用自己的一言一行为文明创建增光添彩。

树立榜样,成风化人

宜都市人杰地灵,文化底蕴深厚。不但有陆逊、张飞、杨守敬、王永彬、贺炳炎等历史文化名人,近些年还涌现出了中国好人胡钦春、李玉洁、荆楚楷模胡延荣等先进典型。

榜样的力量是无穷的。宜都市在创城过程中将传统文化与精神文明建设相结合,通过开展以“围炉夜话新家风”为主题的传承好家风好家训活动,道德模范、宜都楷模评选和事迹宣传,引导全市人民向先贤和先进典型学习,树立文明新风尚。

在农村,扎实开展“十星”级文明户评选表彰活动,全市共表彰3万多户“十星”级文明户,2017年全市表彰文明家庭30个,村民参与率达到95%以上。各乡镇处共表彰身边好人200多名,全市表彰三届道德模范共35名,李玉洁、徐荣耀等4人当选“中国好人”,胡延荣等10人当选“荆楚楷模”、“湖北好人”。五眼泉镇鸡头山村通过立百家姓、传百家训、晒百家福、美百家颜“四百”工程,广泛吸引群众参与,有力推动了乡风文明建设。响水洞村在“十星级文明户”评选的基础上,开展“五美文化”创建活动。根据群众意见和当前实际,提炼出以“勤、孝、净、诚、和”为核心的“五美文化”。通过文化石、宣传栏、广告牌等多种方式进行宣传,营造崇尚“五美”、践行”五美”的良好氛围。通过召开村民小组互评、全村党员大会票选、评选结果公示、大会表彰等步骤,每年评选村级“五美之星”,用身边的典型让全村人民学习有方向、赶超有目标,作为全省“双创”工作推进会现场进行推广。

高频率开展活动,树立文明新风尚

近几年以来,宜都市重点围绕诚信体系建设,建立了信用信息互通共享平台,开展了名都商业街诚信示范街、“十星”级文明市场、“十星”文明企业等系列创建活动。宜都市人民法院公布了百名失信被执行人名单,在全社会起到了激浊扬清的作用。在企业家等公众人物中深入开展“重品行、树形象、做榜样”主题实践活动,开展道德模范基层巡讲、巡演活动200余场次,引领广大群众崇德向善。全市123个村、32个社区将社会主义核心价值观融入村规民约、居民公约,所有窗口服务行业全部制定了行业规范。在全市开展“小手牵大手、共创文明城”教育实践活动,将学校文明礼仪教育与家庭美德教育、学生行为规范教育相结合,提倡讲礼貌、尊长辈、讲卫生、恒可贵,讲勤劳、长智慧,讲节约、忌浪费的文明行为。大力营造人人争做文明公民的氛围,培养学生健康文明的生活方式。“小手牵大手、共创文明城”主题活动还从校园延伸到家庭和社会,实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个社区、文明整个社会”的目标。

几年来,在宜都市委、市政府强有力的组织推动下,40万宜都人民齐心协力、勇于担当,务实重行、攻坚克难,在氛围营造、公益宣传、文明校园建设等方面独具匠心。在志愿服务、社区创建等方面创新突破,城乡处处播下文明的种子,为全省文明创建获得了宝贵经验。如今,文明正让宜都这座生机勃勃的古城变得更加适宜居住,人民生活更加幸福,更加富裕美好!

六个全国文明城市创建的启示

坚持为民创建不动摇

为民创建、创建为民,创建惠民。这是宜都市在创建之初就确立的宗旨,在创建过程中自始至终围绕这一宗旨开展工作。因此得到了全市人民的衷心拥护和支持,成为创建成功的最大保证。

坚持一把手亲自抓不动摇

创建伊始,宜都市委成立创建全国文明城市工作领导小组,由市委书记罗联峰担任组长,市委副书记、市长谭建国为第一副组长,市委副书记王世斌为常务副组长,并成立市级领导6人创城工作领导小组。市委抽调专职工作人员20名,组建创城办,一名市级领导兼任创城办主任,将市文明办整体划入。每年安排创建专项工作经费1000万元,保障创建工作规范、协调、有效运转。

各乡镇、村、社区同时坚持一把手亲自抓,各级各部门牢固树立大局意识、协作意识、配合意识,各司其职、各尽其责,形成了群策群力、齐抓共管的整体合力。

坚持问题导向不动摇

宜都把创城纳入领导班子年度考核、效能考核、文明单位考核、“一票否决”和“治庸问责”范畴,出台了《创建全国文明城市问责管理办法》。市委书记、市长单双月轮流现场督办,创城瓶颈问题实现逐一销号。创城办联合市委市政府督查室,开展高密度的日常检查督办,对存在的突出问题实行挂牌督办,限时解决。截至目前,已发出创城任务交示单171份、督办通知单29份,强力推进了创城工作进度。

坚持城乡共建不动摇

文明创建不仅仅是城区的事情,坚持城乡联动、全民参与、全域覆盖。全市人民同频共振,通过创建镇容村貌发生根本改观,良好的社会风尚加速形成。

坚持德治、法治、自治不动摇

创建过程中,整合执法力量,将德治、法治、自治结合起来,达到了事半功倍的效果。

坚持常态长效不动摇

文明创建不是一阵风,不仅仅是为了一块牌子,坚决不搞运动式创建。而是为了从根本上提高整个城市的文明水平和市民的文明素养,让人民过上更加美好的生活。在测评完成之后的第三天,宜都就发出了保持创建常态化的通知,要求保持创建力度一以贯之。坚持公益宣传、志愿服务、综合整治、创城活动、督办考核常态化。(记者杨银凯 通讯员吴光立 谢自强 兰正喜)

责任编辑: 熊 东华

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